Страна может возобновить внешние заимствования в 2009 году
Власти всерьез рассматривают возможность прибегнуть к внешним заимствованиям для преодоления последствий глобального финансового кризиса. По словам помощника президента Аркадия Дворковича, соответствующее решение может быть принято в 2009 году, а не через год-два, как на днях объявили чиновники Минфина. При этом чиновники настаивают на том, чтобы займы брались у организаций, которые не требуют жесткого контроля над финансово-экономической политикой страны.
Вчера Аркадий Дворкович говорил журналистам о теоретической возможности возобновления Россией практики внешних заимствований. "Как и в любой год, мы можем прибегнуть к этой возможности, у нас очень низкий уровень долга и заимствований на внешних рынках; это нормальная практика. Но ни о каких МВФ и подобных организациях речь не идет", – заявил он. Начало заимствований Дворкович поставил в зависимость от ситуации на рынках, подчеркнув, что до тех пор, "пока рынки находятся в плохом состоянии, в ближайшие несколько месяцев это не актуально". Однако как только положение дел улучшится, речь зайдет о рыночных заимствованиях – на развитие экономики. "Россия считается хорошим заемщиком; если необходимо, это будет сделано", – отметил чиновник.
Заявление Дворковича вступает в противоречие с позицией Минфина – на днях замминистра финансов Дмитрий Панкин объявил о возможном пересмотре стратегии госзаимствований. Минфину деньги нужны не на развитие экономики, а на пополнение бюджета. По словам Панкина, обращение к внешним заимствованиям станет неизбежным через один-два года, если "хронически цена на нефть будет меньше 40 долларов за баррель и долгое время будет держаться ниже 30 долларов". Отметим, что без крупных внешних займов страна обходилась последние 10 лет.
Бюджет России в 2009 году станет "безусловно дефицитным", признал Аркадий Дворкович. Конкретных цифр он не назвал, сославшись на то, что существуют разные расчеты, а нового варианта проекта бюджета Минфин не представил. Между тем в СМИ – со ссылкой на источник в министерстве – появилась информация о том, что, по прогнозам, дефицит бюджета в будущем году может составить от 3 до 6%.
В этих условиях возникают вопросы относительно некоторых действий правительства. В частности, по поводу перечисления средств в Фонд финансовых операций МВФ. В конце текущего года Россия удовлетворила заявку фонда на 670 млн. долл., хотя очевидно, что в сложившихся условиях в этих деньгах остро нуждалась собственная экономика. Еще большее недоумение вызывают продолжающиеся до сих пор переговоры с Исландией о выделении этой стране, серьезно пострадавшей от глобального финансового кризиса, стабилизационного кредита. По словам Дмитрия Панкина, решение по этому вопросу пока не принято. Сначала речь шла о предоставлении Исландии 4 млрд. евро, сейчас цена вопроса снизилась до 500 млн. долл.
Не исключено, что в правительстве и Минфине сейчас сожалеют о досрочном погашении в предыдущие годы многомиллиардных кредитов МВФ и других международных организаций, которые были взяты под низкие по нынешним меркам проценты.
Независимые эксперты считают, что действия и заявления российских властей противоречат логике управления финансами страны в условиях кризиса. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин напоминает, что сегодня в резервах государства сосредоточены 6,8 трлн. руб. Из этой суммы более 2 трлн. руб. находится внутри страны, остальные выведены за границу и размещены там под низкие проценты – около 3% годовых. Эксперт считает, что эти деньги следует вернуть в страну и использовать на компенсацию выпадающих доходов бюджета, что будет самым простым решением вопроса, учитывая то обстоятельство, что кредиты Россия могла бы сейчас получить в лучшем случае под 14–18% годовых.
"Выполнение обязательств перед МВФ – чистая демонстрация того, какие мы крутые", – говорит Делягин. Что касается Исландии, то эксперт не исключает, что речь идет о коррупционной схеме спасения денег неких российских вкладчиков исландских банков. Самое поразительное здесь то, что руководство Исландии – страны, в наименьшей степени подверженной коррупции, – долгое время не могло понять, чего от него хотят российские партнеры и почему они требуют, чтобы выделенные кредитные ресурсы были обязательно размещены строго в определенных банках,
Обращает на себя внимание оговорка Дворковича по поводу источников внешних заимствований – к МВФ и подобным организациям российские власти обращаться не намерены. Эксперты считают это заявление симптоматичным. Тем самым власти пытаются оградить себя от контроля международных финансовых институтов над проводимой в РФ экономической политикой. Поводов для критики действий нашего правительства у иностранцев найдется более чем достаточно. Между тем их рекомендации и жесткий контроль могли бы помочь российским властям перейти к более осмысленным действиям по стабилизации экономики.
