Правительство и экономисты едины в самых негативных прогнозах на 2009 год
Будущий год будет самым худшим годом для мировой экономики в послевоенное время, а для России – худшим за последние девять лет. С таким мрачным прогнозом в субботу выступил вице-премьер – министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, в 2009 году российский бюджет впервые за последние годы будет сведен с дефицитом. Причем дефицит достигнет 1,5–2,5 трлн. руб. Погасить его удастся за счет использования Резервного фонда. Эксперты считают, что Кудрин не сгущает краски и экономический спад в 2009 году может превысить глубину падения отечественной экономики в 1992 году, после распада СССР, когда ВВП России сократился более чем на 14%.
"В 2009 году финансистам и всей нашей стране придется решать беспрецедентные по сложности задачи. Наступающий год будет самым трудным за последние девять лет российской экономики и самым трудным для мировой экономики в послевоенное время", – заявил в субботу в интервью информационному телеканалу "Вести-24" Алексей Кудрин. По его словам, в России сохраняется на высоком уровне инфляция, которая может быть выше 13%. "Мы проходим кризисный период", – констатировал Кудрин. Однако "мы ожидаем, что к середине следующего года сумеем затормозить инфляцию", но уточнил, что такое торможение возможно лишь в том случае, если цена на нефть составит около 50 долл. за баррель. Если же цена на нефть будет 30 долл., "то инфляция может дойти до 15%, а курс рубля изменится, но несущественно". При этом министр уточнил, что это исключительно предварительный прогноз. Глава Минфина отказался уточнить, какой при таких условиях может быть курс рубля к доллару, но сказал, что о цифрах "40–50 рублей за доллар" речь не идет. "У нас есть такой запас прочности, который позволит пройти и 30 долларов за баррель, и 20 долларов за баррель", – заверил Кудрин. По словам главы Минфина, "девальвация рубля вызовет дополнительную инфляцию", поскольку "весь импортный товар станет дороже, инфляция в России будет расти". Не пообещал Кудрин и снижения цены кредита. "Ставки кредита не могут быть ниже инфляции, иначе банки будут работать в убыток, банкротиться и перестанут вообще кредитовать экономику", – пояснил вице-премьер.
По данным Кудрина, в 2009 году российский бюджет будет сведен с дефицитом, который может превысить 2,5 трлн. руб. "Мы ожидаем в следующем году снижения доходов по сравнению с нашим прогнозом, а мы уже приняли бюджет, – сказал глава Минфина. – В результате бюджет не получит необходимого объема доходов для поддержания расходов.
Мы ожидаем, что эта сумма будет от 1,5 до 2,5 триллиона рублей. Это очень предварительно". Покрывать дефицит "нам придется из Резервного фонда", сообщил Кудрин. Отметим, что в утвержденном и еще не пересмотренном бюджете на следующий год все расходы бюджета запланированы на уровне в 9,02 трлн. руб. Очевидно, что даже если они будут скорректированы, дефицит бюджета будет исчисляться в процентах двузначными цифрами.
Примечательно, что на 1 декабря 2008 года в Резервном фонде находилось 3,66 трлн. руб. А это значит, что при объявленном Кудриным дефиците весь Резервный фонд может быть исчерпан за год-полтора. При этом глава Минфина ничего не сказал о необходимости сократить хоть какие-нибудь бюджетные расходы.
Некоторые эксперты считают, что Кудрин, возможно, преувеличивает величину дефицита. "Неиспользованные остатки бюджета, возможно, превышают 7 триллионов рублей, и этот резерв также должен быть учтен при оценке дефицита бюджета следующего года", – отмечает руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин.
Не исключено, преувеличение проблем бюджета-2009 связано с борьбой лоббистских групп вокруг возможного секвестра госрасходов. На прошлой неделе российский Минфин объявил о возможном снижении лимитов бюджетных обязательств в будущем году на 15%. "В соответствии с поручением правительства от 12 декабря 2008 года лимиты бюджетных обязательств на 2009 год будут сформированы исходя из 85% общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2009 год", – говорится в опубликованных на сайте Минфина материалах. Первой жертвой этого секвестра станут федеральные целевые и федеральная адресная инвестиционная программа (ФЦП и ФАИП).
При этом Минфин обещает выполнить в полном объеме все социальные обязательства на 2009 год. По словам Кудрина, финансовые проблемы 2009 года не будут решаться за счет социальной сферы и интересы бюджетников не пострадают. "Мы несколько переориентируем расходы, но не будем их снижать, – сообщил вице-премьер. – Это не затронет ни заработные платы, ни пенсии. Все эти бюджетные расходы будут выполняться в стопроцентном объеме. Бюджетникам не о чем беспокоиться. Ни военнослужащим, ни врачам и учителям. В субъектах РФ на зарплату опять же, на выплату социальных пособий всегда средств хватит. Федеральный бюджет подставит плечо и субъектам Российской Федерации. Больницы, школы, все коммунальные службы будут работать бесперебойно. Здесь никаких проблем или уменьшения финансирования не ожидается", – пообещал Кудрин.
"Боюсь, что прогноз Кудрина в части падения производства может оказаться даже слишком оптимистичным. Не исключено, что падение ВВП в 2009 году превысит 15%, что будет сильнее спада в 1992 году, и, таким образом, придется говорить не о худшем за девять лет падении ВВП, а худшем за последние десятилетия", – отмечает глава департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. По его словам, спад 2009 года скорее всего будет хуже ситуации дефолта 1998 года, когда российская экономика относительно быстро оправилась от последствий кризиса. При этом он продолжится и в 2010 году. Этот год, по мнению Николаева, будет менее шоковым, чем 2009 год. К тому времени экономика успеет адаптироваться к резкому замедлению.
